大同市灵丘县创新345群防群治模式找

近年来，灵丘县紧紧围绕“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的工作目标，融合“网格、警格、智格、群格”力量，大力加强新形势下的群防群治工作，形成了一支相对稳定的群防群治队伍，在破解基层治理难题方面创新了诸多举措。

一、“三大机制”联建，做实群防群治组织保障

一是健全组织领导机制。县委、县政府非常重视群防群治工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设，在人、财、物等方面给予大力支持。县委政法委每年都组织一至两次群防群治队伍骨干分子集中培训班，由乡镇综治中心、派出所、司法所举办岗位练兵活动，进行面对面指导，使群防群治队伍的能力素质有了较大的提高。各乡镇、县直各单位“一把手”对群防群治工作常抓不懈，经常召开会议研究部署群防群治工作，力促该项工作提档升级。二是健全工作责任机制。县委平安办把群防群治工作纳入年度平安建设目标管理责任书内容，同各乡镇、各单位年度目标任务挂钩，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管，逐年提升，构建起联防联控、群防群治的工作格局，形成了“人人参与，共保平安”的良好氛围。三是健全考核保障机制。出台了《灵丘县乡镇群防群治队伍管理考核办法》，从工作任务和职责、队伍组建、教育培训、管理和工作运行机制、行为规范、考核奖惩、经费保障等7个方面作了明确规定，使群防群治工作组织有方向、行动有目标、考评有依据，促进了群防群治组织规范化发展。

二、四张网络”联通，做强联防联控指挥体系

一是织就严密的“群防群治网”。紧紧依靠乡镇、农村（社区）、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，充分发动两委干部、社区工作者、驻村民警、网格员、调解员、志愿者等群防群治力量，踊跃参与治安巡逻、隐患排查、矛盾化解、常态化疫情防控等工作，逐步形成了邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全县的群防群治网络。二是织就严密的“网格巡防网”。根据群众居住状况、单位和街巷的分布特点以及防控工作任务，把全县所有乡镇、村(社区)划分为若干防控单元，以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，建立了“定区、定段、定点、定人、定责”的网格化布警机制，有针对性地配置群防群治力量，以派出所或专业巡警为龙头，车巡和步巡相结合，进行全天候的巡逻防控，最大限度地提高防控资源利用效率。三是织就严密的“阵地防控网”。建立健全企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，强化安全保卫力量，对所辖区域实施封闭式管理，提高自防能力。四是织就严密的“科技防控网”。完成了总投资万元的“雪亮工程”建设，建设视频监控路，实现了居民小区、重点部位、重点单位、重点路段、边界卡口等部位视频监控全覆盖，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的实战效能日益凸显。投资万元新建综治视联网平台，整合各类视频监控资源，实现了一个平台调度全县，可满足跨地区、跨部门指挥调度、应急处理、智能分析、服务管理等综治业务应用的可视化、智能化、扁平化的综合信息应用需要。县域内一旦发生重大矛盾纠纷或者治安安全应急事件，平台可以第一时间调度附近网格员赶赴事发现场进行处置，实现人防、物防、技防的有效对接。

三、“五支队伍”联动，做优共建共融治理基础

一是建强应急防控队伍。充分发挥县巡特警大队的巡逻防控、应急处突作用，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，随时对各类突发事件进行应急救援。二是建强街面巡控队伍。充分利用由下岗复转军人组成的治安巡防队，对案件高发部位和高发时段进行重点设防。同时在县城街面建设警务厅，24小时屯警街面，确保每个时段均有巡逻车和30多名警力巡逻在大街小巷。每组巡逻民警都配备集群对讲机，实行点对点调度，扁平化指挥，从而达到就近出警、快速出警，全力维护县城治安。三是建强网格守控队伍。建立人的专兼职网格员、网格辅助员团队，充分发挥他们身处基层、贴近群众的优势，及时收集社情民意、排查风险隐患、化解社会矛盾、普及法律知识，守牢基层安全防范第一道防线。四是建强农村主控队伍。充分发挥农村“两会一队”在维护农村社会治安、调处矛盾纠纷、日常巡逻防控中的主体作用，全力维护农村社会稳定。五是建强志愿辅控队伍。充分发挥平安志愿者平安建设辅助引领作用，积极探索用志愿理念凝聚力量、发动群众、提升和整合传统群防群治工作模式，引导社会组织参与平安建设和基层治理。县综治中心建立平安志愿者工作室和社会组织孵化室，在11个乡镇建立志愿者工作站，使平安志愿者网络覆盖全县。积极推动志愿服务工作向不同社会群体延伸，引导他们参与全县群防群治工作，不断扩大平安灵丘建设群众基础，提升基层社会治理能力。组建了4大类型10支平安志愿者队伍，平安志愿者达到名，以项目化运作的方式开展志愿服务活动次，化解矛盾纠纷61起，协助排查安全隐患82处，发放宣传资料余份，结对帮扶留守儿童、空巢老人人。年9月平安志愿者服务队被县精神文明委员会授予“最佳志愿服务组织”。

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