陇南农村电子商务发展的成功,对其他农村电

（一）陇南电子商务发展概况

陇南市是甘肃省辖地级市，位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，东联陕西，南临四川，素有“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”之称，是全省唯一全境属于长江流域并拥有亚热带气候的地区，被誉为“陇上江南”。

过去，陇南市属于典型的边远落后地区，虽然生态良好、物产丰富，但由于山大沟深，远离中心城市，交通十分不遍，信息相当闭塞，全市经济社会发展水平滞后，产业基础薄弱，贫困发生率居高不下，是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场。年，全市万人口中有83万处于贫困线以下，农村贫困发生率高达30%以上。

年以来，陇南市积极贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署和甘肃省委、省政府各项工作部署，围绕自身资源禀赋和发展基础，开展了以电子商务创新发展推动实现地区经济“跨越式”发展的积极探索，取得了显著成效，电子商务销售规模、网商数量、从业人员数量、贫困群众收入等都实现了令人振奋的持续增长，创造了农村电商发展带动地区经济增长的“陇南模式”，相关经验更是纳入了中央政治局学习材料，并被作为典型案例在全国推广。

（二）“陇南模式”及其特点

陇南市电子商务的发展，在落后地区实现脱贫攻坚、追求跨越发展方面具有典型意义，被概括为“陇南模式”，即积极发展农村电子商务，以此为抓手推动全市整体脱贫、加快发展。其做法和经验可简要概括为：政府先行，全力引导、推动、支持群众参与，集中搭建平台、培育主体、制定标准、对接市场，立足自身禀赋和市场变化及时调整策略，逐步实现农村电商良性发展；其大致路径为：政府牵引-平台搭建-广泛动员-市场运作-协会跟进-人才培养-自主发展。具体包括以下几方面：

一是政府推动，“先托后扶再监管”。由于陇南市经济基础薄弱，开放程度低，群众思想不开放、思维不灵活成为推动电子商务发展的首要障碍。为此，陇南市委、市政府充分发挥“看得见的手”作用，在确定电商带动脱贫发展思路后，集中行政资源强力推动，广泛开展社会动员，撬动市场资源跟进，系统推进全市电子商务发展。政府制定科学明确的电商发展战略，坚持多年不动摇，并在实践中不断完善；同时全力争取省部资金、人才、智力等支持，最大限度争取外部资源注入。

二是市场运作，注重培养市场主体生存力。始终注重发挥企业主体作用。初期采取借力市场龙头电商平台和自建电子商务平台“两条腿”走路的办法，夯实电子商务发展基础。在全国率先建起西北地区首家地市级淘宝网“特色中国·陇南馆”，落地阿里巴巴农村电商“千县万村”计划西北第一、全国第二个项目，引导传统企业加快建设网货供应平台、物流中心，启动建设市电子商务产业孵化园和农产品交易中心，积极吸引阿里巴巴陇南产业带落地。把电商发展作为“衣领子”工程，引领带动经济社会发展，并与农业、工业、旅游服务业发展有效融合。

三是全民创业，广泛动员群众参与。积极推动“网吧变网店、网民变网商”工程，支持鼓励大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、残疾人带头开办网店，带动城乡居民特别是农村致富带头人、专业大户和农产品经销商开办网店。建成全省首家电商职业学院，通过“走出去、请进来”等多种办法，多层次、多渠道培养电商人才，支持贫困家庭“两后生”开办网店。

四是健全体系，全链条提升农村电商发展能力。坚持问题导向，全力推进电商资源整合。年即成立电商协会个，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，上中下游协同配合，对接市场需求研发网货，逐步形成整体产业链条。另一方面，全力构建市—县—乡镇—村四级服务体系。

五是精准定位，坚持电商发展高质量方向。以农产品出村进城为龙头，坚持农产品电商是农村电商的核心，同时又将农产品电商与农资电商、农村日用品电商、农村服务电商、农村再生资源电商、电商扶贫相互联系，共同发展，并且将农产品出村进城、农产品跨境上行当作重点来做。率先由高增长向高质量新电商转型，实现由传统电商向品质电商、品牌电商、数字电商等“新电商”的转型升级。

六是物流先行，全力畅通产业循环。高度重视物流体系建设和发展，前期支持通讯企业加大网络建设力度，扶持物流企业在贫困乡村设立快递代办点和村邮站。后期集中力量加强物流基地、大型仓储设施、骨干运输通道建设，逐步构建较为完善的交通运输和仓储物流网络，为电子商务发展提供了良好条件。

七是整体塑造，积极培育区域公共品牌。把新媒体营销作为电商扶贫的“助推器”，“少花钱、多办事”，充分运用政务微博、政务

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