灵丘县三创三增打通矛盾调解末梢神经

灵丘县积极探索矛盾调处治理新模式，建立“三创三增”无缝隙多元化矛盾纠纷调解机制，有效化解各类矛盾纠纷，共受理各类矛盾纠纷起，化解起，化解率达91.4%。提供法律援助和司法救助36起，提供法律咨询服务人次，切实筑起了维护社会和谐稳定“第一道防线”，为建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘提供了坚实的法治保障。

一、创新保障机制，增强调解合力

通过一库、一通道、一队伍、一中心、一网，点面结合构建矛盾调解大格局，确保矛调保障支撑有力。

一是“一库”。下发《关于在全县征集矛盾纠纷调解人才的通知》，面向全县征集各类调解人才98名，建档立卡，纳入库中。二是“一通道”。与各乡镇、部门开展“政、诉、访、检、公”五调全方位对接，打通社会矛盾纠纷及时进入的通道。三是“一队伍”。积极完善“县每月一研判、乡村每周一会商”制度，县矛调中心组成4支巡回调解队，深入乡村进行案件调解、会商分析，研究应对新生性、趋势性风险。四是“一中心”。灵丘县矛调中心是集人民调解、行政调解、司法调解，并开展法律咨询服务、矛盾纠纷调解、信访矛盾化解、送法下乡宣传等志愿服务活动的“多位一体”一站式服务中心。设有专职律师调解员、助理调解员以及热心调解工作、熟悉法律业务、富有工作经验的公检法退休老干部和大学生。五是“一网”。加强县、乡、村三级联动，全力构建党政统一领导、政法委牵头协调、相关单位联动联调、调解中心具体运作，集排查、接访、调解、分流、处置、救助、援助、咨询服务诸多功能于一体的大调解网络。矛盾纠纷通过“五对接”通道，进入矛调中心，中心根据矛盾纠纷所涉领域和特点，从人才库调兵遣将，进入联动联调网络，凝聚成强大的调解合力。

二、创新工作机制，增强调解能力

精准发力，全面突破，采取“多元化”机制解决矛盾纠纷，提升矛盾化解的针对性、科学性和情理性。

一是因案施策，突出针对性。重大疑难矛盾纠纷调解，县委县政府领导统一领导，矛调中心具体运作，多部门联动联调；疑难复杂案件调解，信访局接访后牵头，矛调中心具体运作，公安和相关部门互相配合调处；一般性邻里矛盾、经济纠纷调解，县矛调中心组织网格调解。

二是掌握节奏，突出科学性。讲情、讲理、讲法，赢得信任——急不得。通过讲情，使当事人的情绪稳定；通过讲理，引导他们换位思考；通过讲法，让他们感悟到自己的行为是违法的，知难而退。通过讲情讲理讲法，逐渐赢得信任。依法依规算账，反复调解——快不得。依照相关的法律法规规定，根据利益受损者自身的实际情况计算参考值，以此为标准，对获赔方用减法，对出赔方用加法，最终达到一个双方均能接受的平衡值。达成一致，履行协议——慢不得。调解协议达成后，要趁热打铁，及时兑现协议。定期回访，防止反复——忘不得。对已经化解的实行定期回访与不定期回访，确保已经化解的矛盾纠纷保持稳定。

三是排忧解难，突出情理性。对应由法、检部门管辖的且诉求合理合法的案件，劝说当事人提起诉讼，引导其进入法律程序；对生活确有困难、打不起官司的当事人，协调司法局提供法律援助；对于诉求既不合理又不合法、但生活又确实困难的当事人，通过讲理讲法讲情，为其提供司法救助。

三、创新管理机制，增强调解动力

积极完善“弹性工作、以案定补”机制，充分调动广大人民调解员的积极性。

一是弹性工作，激发活力。针对临聘人员年龄偏大、精力有限等情况，实行宽严相济弹性管理制度，有案件时工作时间适度延长，无案件时可适当缩短，使老同志们保持旺盛的精力和舒畅的心情，激发工作活力。

二是以案定补，增强动力。出台了《灵丘县矛盾纠纷调解中心“以案定补”管理制度》，根据矛盾纠纷的难易程度、社会影响大小划分为简易、一般、重大和重大疑难民间纠纷四个等次，按等次确定元、元、元、0元四级补贴标准，“一案一补”，多调多补，一季一兑现，极大增强了调处工作的积极性、主动性。（邓花）

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